2026年7月25日，国家市场监督管理总局投下一枚重磅炸弹——对携程集团有限公司滥用市场支配地位行为作出行政处罚，没收违法所得16.58亿元，并处罚款35.21亿元，罚没款合计51.79亿元。同时，责令携程全额退还强制扣除酒店经营者的订单储备金1.22亿元。

 

这是我国在线旅游平台服务领域首起反垄断执法案件，也是迄今为止平台经济领域反垄断罚款比例最高的一次——7.5%，远超此前的阿里巴巴（4%）和美团（3%）。

📊 罚款为何“史上最重”？答案藏在这三张牌里

携程为何挨了最重的罚？答案藏在其行为的隐蔽性、手段的技术性以及危害的系统性之中。

第一张牌：流量垄断——比强制“二选一”更隐蔽的“软绳子”

携程将合作酒店分为特牌、金牌、无牌三个等级。特牌享受最多流量倾斜，代价是只能与携程独家合作；金牌需承诺“全网最低价”——比其他平台低20元或5%。这套“挂牌体系”并未将独家要求写在纸面合同上，而是由业务经理口头传达。一旦酒店在其他平台上架或价格未达标，便以降级、限流惩罚——有酒店反映，每次降级后面临15天到1个月的流量惩罚期。

第二张牌：技术作恶——“调价助手”强制降价

“调价助手”是携程近年推出的一项功能，宣称帮助商家“智能调价、提升收益”，实际运行中却只扮演了 “降价助手” 。江苏一位酒店商家反映，携程在未获授权的情况下，先后9次强制开通调价助手功能，其店内480元一晚的节假日房价被改成了130元。

第三张牌：利润黑洞——一家吃肉，全行业喝汤

2025年全年，携程净营收624亿元，归母净利润高达333亿元。而据行业媒体估算，2025年前三季度，A股整个旅游产业链上市公司净利润合计仅约190亿元。一家平台攫取的利润，超过了整个产业链所有上市公司的总和。

🏛️ 调查始末：从举报到立案，历时一年

2025年以来，市场监管总局陆续收到大量关于携程涉嫌垄断的举报。2026年1月，市场监管总局依法对携程立案调查。调查显示，2020年至2025年，携程在中国境内在线酒店预订平台服务市场的份额长期超过50%——按交易额计算，2025年市场份额达58.7%。

💬 携程回应：诚恳接受、坚决服从

处罚公布后，携程迅速回应：“诚恳接受、坚决服从，并将严格对照监管要求，逐项推进、系统落实各项整改工作。”

📢 专家解读：释放常态化强监管信号

国务院反垄断反不正当竞争委员会专家咨询组副组长时建中表示，所有平台企业都应以此为鉴，审视经营中的竞争合规风险，摒弃“低价内卷”“排他竞争”的错误路径。中国人民大学法学院院长杨东认为，本案标志着我国反垄断执法对平台流量垄断行为的规制迈出关键一步。

这张51.79亿元的罚单，不仅是对携程的惩戒，更是对整个平台经济划下的一道清晰红线。