近日，市场监管总局正式发布《外卖平台服务管理基本要求》推荐性国家标准，针对外卖行业长期存在的“幽灵外卖”、非理性竞争及配送员权益保障不足等痛点，从劳动报酬、工作时长、社会保障三大核心维度建立系统性规范。这一标准的出台，标志着我国外卖骑手权益保障从零散治理进入制度化、标准化新阶段，为千万骑手筑牢权益“防护网”，更将推动行业构建公平可持续的生态格局。
 
作为支撑城市运转的“新就业形态劳动者”，我国外卖骑手规模已超700万人，但长期以来，收入不稳定、工作强度过大、社会保障缺位等问题困扰着这一群体。此前曝光的“为冲单闯红灯”“超时被高额扣款”“工伤维权难”等案例，凸显了行业规范缺失的弊端。此次新国标的发布，精准回应了骑手最关切的权益诉求，其中收入保障领域的“反压价”条款尤为引人注目。
 
新国标明确要求，外卖平台及合作企业需根据区域经济水平、配送距离、订单难度等因素，科学设定每单基础配送收入，并建立稳定增长机制。关键在于，消费者与商户支付的配送费，在扣除技术服务、设备维护等必要运营成本后，必须全额支付给配送员，商户或消费者的打赏也需“直达”骑手账户，不得截留。为杜绝平台通过营销手段变相压价，标准特别规定，促销活动、配送优惠等不得成为降低骑手劳动报酬的借口。
 
针对灵活就业骑手的收入底线，标准作出刚性约束：不完全符合劳动关系情形的骑手，其收入不得低于当地最低工资标准。在奖惩机制方面，新国标倡导“正向激励替代负向处罚”，明确平台及用工企业原则上不得将扣款作为超时、差评等问题的处罚方式。确需对严重违规行为扣款的，必须征求工会及骑手代表意见并公示，避免“一言堂”式处罚。这一要求与美团等头部平台已推行的“扣款改扣分”模式不谋而合，美团自2022年起在绍兴、太原等15城试点“服务星级”激励机制，以积分加减替代直接扣款，目前该模式已推广至全国80余城，有效降低了偶发状况对骑手收入的影响。
 
工作时长与算法合理性的规范，直击骑手“过劳配送”的核心症结。新国标明确划定工作时长红线：骑手每日接单时长原则上不超过8小时，达到时限后需经骑手主动确认方可继续接单；连续接单超过4小时，平台必须自动发出疲劳提示，并暂停派单20分钟强制休息。这一“防疲劳机制”在部分平台已有实践，美团2024年11月在浙江、上海等四省市试点后，数据显示骑手日均跑单时长稳定在5.18至6.22小时，因超时触发强制下线的骑手仅占0.18%，有效守护了骑手身心健康。
 
算法优化成为时长管理的关键支撑。新国标要求平台打破“唯快是图”的算法逻辑，将路况、天气、商户出餐时间等多重变量纳入调度体系，避免因时间挤压导致骑手违规。针对商户出餐超时这一高频矛盾，标准规定系统需自动为订单补时，并赋予骑手免费转单或无责取消的权利。配送时速也被纳入安全管控，明确电动自行车平均时速不得超过15公里。美团的“出餐后调度”试点已验证该逻辑的可行性，通过“出餐宝”硬件实时获取商家出餐进度，待出餐后再调度骑手取餐，使重点商家订单的骑手单均等餐时长同比下降18%，大幅减少了无效等待。
 
社会保障全覆盖的推进，将解决骑手的“后顾之忧”。新国标实行“分类保障”原则：对与平台建立劳动关系的骑手，企业必须依法缴纳五险一金；对不完全符合劳动关系的灵活就业骑手，已纳入职业伤害保障试点的平台需实现“每单必保、每人必保”，同时鼓励平台为骑手购买养老保险或商业补充保险。此前，多地已探索骑手职业伤害保障机制，如深圳明确平台按单缴纳保费，骑手发生工伤可享受医疗、伤残等补贴，新国标的发布将推动这一模式全国推广。
 
算法公开与社会监督机制的建立，为标准落地提供保障。新国标要求外卖平台向社会公开调度算法的核心规则，包括订单分配逻辑、送达时间计算方式等，并定期征求工会、骑手代表、行业专家的意见进行优化。美团在算法公开方面已先行一步，自2021年起七次公开算法细节，每季度举办骑手算法恳谈会，累计倾听5000余名骑手心声，将“最长预估送达时间”“顺路单优先分配”等优化方案落地，使骑手超时、差评等异常状况锐减52%。此外，平台还需对骑手逆行、闯红灯等危险行为进行实时监控与警示，引导安全配送。
 
行业专家指出，新国标的发布将重塑外卖行业的运营逻辑。“过去平台竞争聚焦于‘低价抢市场’，往往以牺牲骑手权益为代价。”中国劳动和社会保障科学研究院研究员王宗凡表示，标准通过明确平台主体责任，将推动行业从“规模扩张”转向“质量提升”。对于“推荐性标准是否会被平台规避”的担忧，王宗凡解释，标准虽不具强制性，但后续可能通过纳入平台信用评价体系、与政府补贴挂钩等方式增强约束力，目前已有多地市场监管部门表示将以标准为依据开展行业整治。
 
在上海从事骑手工作5年的李师傅，对新国标的出台充满期待：“以前遇到恶劣天气跑单，平台只加几块钱补贴，超时一分钟就扣20块。现在标准明确了补贴机制和扣款限制，心里更有底了。”不少骑手更关注算法公开后的改变，“希望以后能知道配送时间是怎么算的，不是平台说多久就多久。”
 
目前，美团等头部平台已表态将对照新国标完善现有机制，计划2025年底前全面落地“弹窗提醒+强制下线”的防疲劳措施，并逐步取消超时扣款。随着标准的推广实施，千万外卖骑手的工作环境将迎来实质性改善，而“算法人性化”“权益可保障”的行业新生态，也将让外卖服务在便捷之外更添温度。