参议院军事委员会上周以18票对9票通过年度《国防授权法案》，其中纳入一项两党合作条款，可能禁止国防承包商在未获国防部批准的情况下进行股票回购或支付股息。

该条款大大增加了最终成为法律的可能性，可能彻底改变五角大楼与美国一些最大企业的互动方式。

条款内容：限制回购与分红 违规面临严厉处罚

法案第815条规定，除非承包商书面同意不回购股权证券或支付股息，否则五角大楼不得与其签订合同。该条款将于2027年6月15日生效，若承包商提供“合格的国防投资计划”，国防部长可同意豁免。

即使获得豁免，若在“优先级排序、投资或生产方面表现不佳”也可能构成违规。违规承包商可能面临暂停合同付款、失去合同及竞争性拨款资格等处罚。

两党合作：放弃部分自由市场正统观念

马萨诸塞州民主党参议员伊丽莎白·沃伦表示，该措施旨在“对这些多年来肆意妄为的国防承包商施加一些约束。这些公司回购股票的唯一目的就是推高股价，提高高管薪酬。如果连政府合同都无法履行，就不能这样做。”

佛罗里达州共和党参议员里克·斯科特表示支持：“如果你从联邦政府赚钱，在我们完成工作之前，就不应该给股东带来回报。

”蒙大拿州共和党参议员蒂姆·希伊也竖起大拇指表示支持。沃伦指出，这体现了在特朗普总统领导下，共和党人如何放弃了部分自由市场正统观念，转向与更倾向于干预主义的民主党人合作。

行业反对：警告政府干预市场

代表国防承包商的主要行业组织强烈反对。美国商会致信众议院，“尊重但坚决地反对任何此类立法努力”，称股票回购已证实能带来降低股价波动性、增强市场流动性等益处，“立法限制这种做法是对自由市场机制的错误且不必要的干预”。

航空航天工业协会总裁兼首席执行官Eric Fanning表示：“任意限制会降低该行业的投资竞争力，减少资本流动……我们将导致政策制定者试图加强的市场萎缩，损害经济增长和国家安全。”

众议院版本《国防授权法案》未纳入该条款，但可能在后续修正案或两院最终谈判中被加入。沃伦表示：“这是一项非常受欢迎的条款，但我从不自欺欺人——游说集团会蜂拥而至保护国防工业。保护美国纳税人的游说力量远不及此，所以我们拭目以待。”