
美国国土安全部(DHS)正考虑将海关与边境保护局(CBP)执法人员撤出“庇护城市”的机场,此举可能直接阻断洛杉矶、纽约等地国际航班的正常入境。由于法律要求所有入境旅客必须接受CBP检查,一旦撤离,相关机场的国际航班将无法落地。
这一计划由国土安全部长Markwayne Mullin向航空公司高层透露,被视为联邦政府与拒绝配合移民执法城市之间的博弈筹码。
受影响的11个“庇护城市”包括纽约、洛杉矶、旧金山、波特兰等,这些机场每年处理超过2.5亿国际旅客,占全美国际入境量的28%。业界估计,若实施撤离,相关机场每年将损失21亿美元国际收入,并波及酒店、零售和地勤等产业链。
目前,洛杉矶国际机场(LAX)未作公开回应,中国南方航空表示尚未收到正式通知。运营肯尼迪机场的纽约和新泽西港务局则呼吁,任何变动须先获国会授权。国际航空运输协会(IATA)警告,此举可能违反国际航空协议,引发外国对美报复。
法律界对该提案的合法性提出质疑。哈佛学者指出,若以惩罚为目的撤销海关服务,可能违反《行政程序法》和州际商务条款,面临法院挑战。
多个民权组织、州政府及旅游业团体已准备提起诉讼。此外,CBP经费由国会掌控,该提案未获国会授权,仅属行政方向。民主党议员一致反对,部分共和党议员也担忧重创地方经济。
过去美国从未将海关作为政策谈判工具,此举被视为行政权力的空前扩张。提案要落地,还需克服巨大的法律和政治阻力。
评论 ()